黑龙江省教育厅党组高度重视制度体系建设试点工作，研究制定并下发了《中共黑龙江省教育厅党组关于加强高校反腐倡廉制度体系建设的指导意见》。根据工作职能，把制度建设任务分解落实到具体承办部门、承办人。在制度体系建设的具体工作中，坚持从教育厅机关和直属单位、高校两个层面，通过“三个渠道”对制度体系建设工作分类推进实施。一是组织开展高校反腐倡廉制度体系建设专项课题研究。抽调20 余名专家、学者和纪检监察干部，成立专题调研组，通过深入高校召开座谈会、函询、查阅文献资料等方式，对30余所各级各类高校反腐倡廉制度建设情况开展调研，形成了《加强高等学校反腐倡廉制度体系建设的调研与思考》的专题调研报告。选择10所高校围绕建立健全反腐败工作预警机制、党风廉政建设责任制落实情况考评指标体系、权力运行监控机制和监督流程、反腐倡廉宣传教育长效机制、科研经费使用监管制度、推进校务公开和政务公开制度化、规范化等6个方面开展制度创新试点工作。二是开展权力运行风险分析和制度修订完善工作。在机关和厅直属单位组织开展了“健全监督管理制度，规范权力运行”活动。结合近年来教育系统查办案件、治理商业贿赂等工作情况认真查找行政权力运行中的风险点、关键部位和重点环节，以及存在的机制缺陷和管理漏洞，查找出教育行政审批、物资采购和教育资金（资源）分配、教育资格评定和项目核准环节、干部人事管理环节、财务管理环节和招生考试及录取环节等6个易发生问题的关键环节和重点部位。重点围绕“公开性、时效性、制约性、规范性、强制性”等要求，着力抓好规范权力运行制度的修订和完善。三是对制度体系框架广泛开展评估论证。确定高校3大类9个方面108项制度的反腐倡廉制度体系建设基础框架，涵盖了高校教育教学、后勤、基本建设等方方面面，涉及到大宗物资采购、资金运作、干部人事、招生、内部审计等重点环节，基本囊括了学校容易滋生腐败的工作领域；确定厅机关和直属单位105项制度建设内容，包括行政审批、奖励、评估、认证和处罚等教育行政的各个方面，基本覆盖了行政权力运行的风险点和重点环节。截止目前，《黑龙江省教育厅规范行政权力制度汇编》已印发试行，与教育事业改革发展相适应的反腐倡廉制度体系逐步建立。

　　二、坚持融入大局，提高制度体系建设质量

　　一是围绕保障和促进教育事业健康发展，推进制度创新。明确规定高校需要建立包括党政领导班子议事、民主决策等制度在内的学校决策制度；包括干部人事管理、财务审计、采购管理、行政管理、行风纠建等制度在内的运行管理制度；包括监督、党风廉政建设等方面内容的监督保障制度。二是围绕规范权力运行，推进制度创新。每一项行政权力的运行都通过流程图的形式，清晰明了地展示运行程序。在高校反腐倡廉制度建设方面，重点是紧紧抓住干部任用、财务、基建、采购、科研经费、校办产业等人财物管理使用的重点部位和关键环节，积极建立完善各项制度。三是围绕落实党风廉政建设责任制，推进制度创新。制定印发了《落实省纪委<关于对党风廉政建设责任制实行“四个一”监督检查的暂行办法>的实施意见》，重新修订了《黑龙江省教育厅贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》，出台了《中共黑龙江省教育厅党组（省委高校工委）成员党风廉政建设责任分工的意见》。印发了《关于省属高校党政领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况的督查方案》，对7所省属高校和4个厅直属单位领导班子及其成员落实责任制情况开展了全面督查，督查结果将向各高校进行通报，有力地推进党风廉政建设责任制的落实。同时，注意抓好工作延伸，印发了《关于加强省属高校内设处级机构领导班子正职落实党风廉政建设责任制督查工作的通知》，对高校开展督查工作提出指导意见，目前，各高校的督查工作正在有序落实中。

　　三、加大执行力度，确保制度有效落实

　　一是各级领导切实发挥表率引领作用。各单位、各部门主要领导同志带头学习制度，了解掌握制度规定，经常督促过问物资采购、招投标、经费管理使用等“敏感区域”制度的落实情况，有力地推动了制度执行。二是积极开展遵守和执行制度的宣传教育活动。《黑龙江省教育厅规范行政权力制度汇编》印发后，在黑龙江教育信息网上向社会各界广泛宣传制度建设成果，宣传每一项行政权力的运行流程，扩大和保证人民群众的知情权、参与权和监督权。各相关业务处室也都在各自的信息网站公开相关行政信息，主动拓宽外部监督渠道。各高校通过宣传栏、校园网等媒体广泛进行宣传，并采取专题培训、集中学习等方式开展遵守和执行制度的宣传教育活动。三是切实加大监督检查工作力度。采取会议督办、文件督办与专项检查、重点抽查相结合的办法，强化制度落实的督查。结合贯彻落实党风廉政建设责任制，把建立健全反腐倡廉制度体系，以及遵守和执行制度情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，作为对省属高校和厅直属单位党政领导班子及成员落实党风廉政建设责任制督查工作的重点，强力推进落实。

　　（据黑龙江省纪委信息）