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泰国预防腐败的新举措

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  泰国国家防治腐败委员会成立于1999年,负责全国的惩治和预防腐败工作。该委员会设1名主席、8名委员和1名秘书长,下设6个工作局。主席和委员都是政治官员,秘书长是最高级别的公务员。近年来,根据国际国内反腐败形势的发展,泰国逐步把预防腐败工作摆到了重要议事日程。2008年,他们向政府建议把预防腐败工作作为一项长期的国家战略来抓,并就此提出了2008—2012年预防腐败工作规划。这些建议和措施已获政府批准。泰国国家预防腐败战略的核心措施是动员全社会参加预防腐败工作,并针对政府、私营企业、社会三个层面制定了相应的措施。

  在政府层面,他们广泛推行“透明”制度,要求政府活动公开化,办事具有透明度,便于社会监督。一是每年政府向议会报告行政工作、财政收支状况等。国家税收比例、银行利率调幅、国债发行数额都要提交议会讨论。议会经常举行听证会,对政府活动进行质询、讨论或批评。二是政府办事公开化。每个政府部门都要向公众敞开大门,公开办事内容、办事程序、办事结果,简化办事程序。三是强化财产申报制度,司局长以上官员和国有企业负责人必须在任职时、离职时、离职一年后申报财产。国家防治腐败委员会负责受理财产申报并对申报情况进行调查核实。对反映政府官员财产来源不明的问题进行调查,如情况属实,可没收其财产。对拒绝申报个人财产或弄虚作假者可采取更严厉的制裁措施。四是杜绝政策制定中的腐败行为。过去,国家防治腐败委员会只重视查处执行层面的腐败现象,后来发现决策层面的腐败也很严重,比如政府官员和农民串通提高农产品的价格。因此,近两年他们开始想办法解决政策制定中的腐败现象。

  在私营企业层面,坡提施里团长认为,国家财政开支的很大比例用于政府订货、社会福利和科技补贴。政府的订货合同和公共工程投标成为商人争夺的目标,商人为取得政府订货合同不惜以重金贿赂政府官员。政府官员则在趁机捞取个人好处,接受“合理酬谢”后,给商人大开方便之门。因此,预防腐败首先要管好政府官员。其次,对私营企业的管理绝对不能放松。为此,他们积极鼓励企业制定自律规则,向他们宣传腐败的危害性,普及法律知识,同时对腐败犯罪者加大惩处力度。

  在社会层面,国家防治腐败委员会主要是营造一种廉洁的舆论氛围,提高全民防范腐败的意识。他们主要是在教师、学生和青年中组织一系列活动,帮助他们树立廉洁的价值观,支持他们参与预防腐败工作。这些活动主要有:召开以校长、教师为主的廉洁与诚实研讨会;在学生中树立廉洁与诚实的榜样;在学校发放有关廉洁与诚实故事的影碟;在幼儿园和小学举办讲廉洁与诚实故事竞赛;在中学开展防治腐败演讲比赛。

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