把握反腐倡廉建设的战略性，努力凸显“更加突出”的工作定位。党的十七届四中全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们必须全面理解、准确把握全会作出的战略部署，把反腐倡廉建设作为党必须始终抓好的重大政治任务，放在更加突出的位置，牢牢掌握反腐倡廉建设的主动权、主导权，与思想、组织、作风、制度建设结合起来，相互推进、相互促进，进而教育和引导广大党员干部清醒认识到，越是经济形势严峻，越要勤政廉政、严惩腐败，为经济社会又好又快发展提供良好环境；越要加快行政提速、创优发展环境，为实现保增长的既定目标提供有力保障；越要关注改善民生，切实维护好群众利益，为构建和谐社会营造良好社会环境，以反腐倡廉建设成效，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

　　把握反腐倡廉建设的时代性，把推动科学发展、促进社会和谐作为首要任务。推动科学发展、促进社会和谐，在推动发展、促进和谐中找准位置、把握方向。在推进反腐倡廉建设中，要切实做到保护与惩处有机统一，合理界定“高压线”与“安全区”，保障财政资金安全、项目建设安全，与干部成长安全相结合。对科学发展与和谐社会建设中出现的新情况、新问题，针对不同情况区别对待，把联系企业、帮扶企业与“傍大款”、台下交易严格区别开来，把正常的经济活动与行贿受贿、大吃大喝、铺张浪费严格区别开来，既坚决惩治腐败者、追究失职者，又支持改革者、鼓励创业者、教育失误者，保护好党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，为保障丽水科学发展与和谐稳定创建良好环境。

　　把握反腐倡廉建设的科学性，把完善惩防体系贯穿于全过程。完善惩防体系，从源头上防治腐败，这一反腐倡廉建设科学模式的确立，是我们党在长期反腐倡廉实践中凝聚成的经验结晶，是与社会主义市场经济相适应的反腐倡廉战略抉择。落实这一科学模式，就要把完善惩防体系作为主线，贯穿反腐倡廉建设全过程，使防治腐败工作在各项改革和重要政策措施之下更显效率。重点要深化提高以“廉政教育社会化、行政权力公开化、操作行为规范化、资源配置市场化、监督方式民主化”为主要内容，具有丽水特色的源头防治腐败工作机制。通过推进党风廉政宣传教育主体、客体、方式和内容创新，营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，夯实党执政兴国的文化根基；通过丰富党务、政务、事务、村务、厂务公开的方式和途径，拓展公开的广度和深度，解决行政权力不透明问题，保障群众知情权；通过扩大市场配置资源的范围，完善公开配置操作机制，强化市场在资源配置中的基础性作用，防止暗箱操作、权力滥用；通过分解权力内容，规范运作程序，监督运行过程，逐步健全事前预防、事中监督、事后问责为主体的制度框架，解决好权力行使失范问题；通过拓展法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的方式和途径，构筑覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的监督网络，确保对权力的有效监督。

　　把握反腐倡廉建设的广泛性，把维护广大群众利益作为基本理念。纪检监察机关必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为己任，始终依靠群众，坚持执纪为民，畅通群众利益诉求渠道，加大群众诉求落实力度，切实纠正损害群众利益不正之风，从而使反腐倡廉建设获得取之不尽的力量源泉、奠定坚实可靠的群众基础。在畅通群众诉求渠道方面，要按照市委提出的把“百姓热线”建成丽水“焦点访谈”的思路，打造舆论监督、咨询解答、广纳民意、结果反馈的“立体化”平台。在群众诉求办理机制创新上，依托效能监察投诉中心，建立直查快办机制，逐步破解群众诉求事项层层转办、交办的弊端，保证办理落实的公正性、独立性。在纠正损害群众利益不正之风方面，重点解决对待群众诉求漠不关心、麻木不仁，以及推诿扯皮、敷衍塞责等现象，坚决查处吃拿卡要、与民争利等问题。

　　把握反腐倡廉建设的全局性，不断强化齐抓共管的工作格局。为强化责任制落实，提高反腐倡廉建设整体效能，必须认真落实党的十七届四中全会提出的“严格执行党风廉政建设责任制”的要求，在细化责任内容、量化考核标准、深化日常督查、强化责任追究上下功夫。既要突出各级党政领导班子和领导干部在反腐倡廉建设中的主体责任，切实履行“一岗双责”，又要充分发挥纪委组织调协的职能，完善市委惩防体系建设领导小组、反腐败协调小组、党风廉政宣教联席会议的运作机制，调动和发挥各职能部门的优势，形成各负其责、各尽其能、齐抓共管、协力推进的工作格局。同时，深入探索责任制检查考核结果运用机制，纳入干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位，注重通过纪律处分和组织手段，严格追究主要领导责任。（作者系丽水市委常委、市纪委书记 朱 晨）