河北省积极推动司法行政系统反腐倡廉建设
近年来,在中央纪委和河北省纪委的坚强领导下,河北省司法厅党委认真落实党风廉政建设责任制和执法过错责任追究制,不断加大责任追究力度,有力地促进了反腐倡廉建设,为司法行政工作又好又快发展提供了坚强的纪律保证。
一、党委高度重视,全力推动责任追究工作。党委重视,是确保责任追究落到实处的前提和基础。省司法厅党委对责任追究工作思想统一、态度明确,坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要抓手,作为规范党政领导干部行为、加强对党政领导干部管理监督的重要举措。一是建立了严格的责任追究制度。在去年召开的全系统党风廉政建设工作会议上,厅党委主要领导率先垂范,层层签订了责任书。所属各单位主要负责同志都以立“军令状”的严肃方式,郑重宣誓:“愿意对职责范围内的党风廉政工作及目标任务完成情况负责,否则愿意依纪依法接受任何形式的责任追究”。此举有力强化了各级领导干部的责任意识、风险意识。二是加大检查考核力度。厅党委、纪委把责任追究纳入党风廉政建设责任制年度考核的重要内容。如在查办案件方面,明确规定:“凡属自查或协查的案件,经检查符合规定的,予以加分;对有案不报、压案不查,该追究责任而未追究的,一经发现,在扣分的同时,严肃追究所在单位党委和纪委主要领导的责任”。引导和鼓励基层单位党委、纪委依纪依法加大查办违纪违法案件和责任追究力度,坚决纠正“忽视思想教育,轻视责任追究”的倾向。三是加强对责任追究工作的领导。厅党委对责任追究工作高度重视,主要领导经常过问,对追究过程中遇到的各类问题,及时研究解决,使责任追究工作得以顺利开展。如,去年鹿泉监狱发生罪犯脱逃未遂案件后,厅党委迅速组织调查组,在查清事实的基础上,对责任领导、直接责任人迅速进行了追究。又如,今年4月冀中监狱发生罪犯非正常死亡案件后,厅党委主要领导亲自领队深入该狱,对事故原因展开调查,对负有领导责任的狱领导就地免职,对其他相关人员给予了行政处分,确保责任追究落到了实处。
二、突出工作重点,切实加大责任追究力度。一是紧紧围绕落实党风廉政建设责任制,加大责任追究力度。近年来,该厅坚持每年年底都要对各单位领导班子、领导干部落实责任制情况进行检查考核,听取领导班子成员述职述廉。对评定为先进单位的进行表彰奖励,对排名末位的进行批评,并且对评定为末位的领导班子的主要负责人进行谈话,指出问题,督促整改。去年以来,共对排名靠后的10名处级干部诫勉谈话,对2名班子主要负责人调整了工作岗位。二是紧紧围绕维护监管场所安全稳定,加大责任追究力度。对因执法不严、监管不力造成事故的,不论是重大责任事故还是一般责任事故,一律按照规定对相关责任人进行责任追究。三是紧紧围绕效能建设,加大责任追究力度。根据有关规定,制定《行政效能投诉处理办法》和《首问首办负责制度》,在厅机关设立效能投诉中心和信访大厅,公布投诉电话,推行厅、局领导定期接访制度,重点纠正推诿扯皮、效率低下等问题。对群众反映的3起涉嫌不作为问题,迅速责成有关部门作出了处理。
三、坚持四项原则,着力增强责任追究综合效果。为增强责任追究综合效果,在实施过程中,该厅坚持了四项原则:一是追究对象务必准确。板子必须打到责任人身上。司法行政系统各级党政领导干部,既是教育的重点、监督的重点,也是责任追究的重点。不论涉及到什么人,关系多么复杂,都绝不姑息。去年以来,3名监狱主要领导先后被免职。彻底消除了部分群众“刑不上大夫,板子打不到‘一把手’身上”的顾虑。二是追究时效果断及时。每起安全事故,厅党委、纪委都坚持在第一时间派员赶赴案发单位,及时介入,确保责任追究迅速落实到位,保证追究的效果。三是追究手段惩教结合。在处理一些失职渎职类案件中,由于纪律处分往往要等履行完司法程序后再实施。对此类案件,该厅采取先行组织处理,待司法机关侦结后再落实党纪政纪责任。四是追究成果综合运用。每起案件办结后,都要写案情剖析报告,在发案单位召开警示教育大会、组织执法过错案例讨论、编发通报,利用多种方式对广大党员干警进行警示教育。今年上半年,开展警示教育32场1万多人次,还选择3起典型案件进行剖析,在全系统大会上进行了通报,起到了“办好一案、教育一片”的效果。
四、完善机制制度,努力保证责任追究工作持续推进。责任追究的顺利实施,必须辅之以配套措施,才能取得实实在在的效果。省司法厅重点抓了以下四个方面:一是完善工作规范。去年下半年以来,率先清理规范性文件,废止50件,修订57件,新制定89件;完善机关内部管理制度35项,制定各处室工作规范51项,形成了用制度管人、按制度办事、靠制度规范行为的制度体系,为实施责任追究提供了制度保障。二是坚持重大事项报告制度。明确规定,各市局、各监狱劳教所对本单位发生的重大事件,在向上级党委报告的同时,所在单位纪检监察机构必须在24小时内向厅纪委报告,坚决杜绝漏报、瞒报现象。三是建立政务信息公开制度。结合司法行政工作实际,编制司法厅信息公开指南,清理职权岗位,编制权力运行流程图,覆盖权力运行的全过程,清晰显示行政权力的运行程序、监督制约环节、投诉举报途径等,保证了责任追究工作的实效性。四是监督关口前移。坚持对权力运行监督和问责,抓早、抓小,变“亡羊补牢”为事前防范。在执法方面,监察机构负责人坚持参加减刑(期)、假释、保(所)外就医评审会,积极推行罪犯、劳教学员刑释(解教)前谈话制度,加强对重点执法环节的监督;在选人用人方面,积极推行民主推荐、任前公示、廉政鉴定和党纪政纪条规考试制度,加强对干部选拔任用全过程的监督;在工程项目建设方面,认真落实《河北省监狱劳教系统建设项目执法监察暂行办法》,150万元以上的建设项目,必须事先向驻厅监察专员办公室申请监察立项。今年以来,厅纪委、监察专员办公室共参加招投标工作会议22次,涉及金额7065.5万元,没有发现违法违规问题。通过监督关口前移,较好地发挥了事前、事中问责的“治未病”功能,有力推动了反腐倡廉建设向纵深发展。
(据河北省纪委信息) |
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