上海市长宁区以制度和科技为先导加强政府投资项目监督管理
近年来,上海市长宁区针对政府投资项目监管中存在的问题,以“制度+科技”为先导,建立健全政府投资项目监督管理制度体系,确保了政府投资管理有序健康。
决策体现科学。长宁区通过建立完善政府投资项目储备管理办法、项目论证会审制度等4项规定,进一步强化决策的科学性和民主性。按照区经济和社会发展的五年规划,建立长宁区3至5年的政府投资项目储备库,区储备库实行每年项目滚动更新。
执行重在规范。加强规范化管理,建立政府投资项目代建制、财务监理委派办法等8个办法,进一步提高政府投资项目的建设效率和资金使用效率。着力解决政府投资项目专业化管理问题,实现投、建、管、用的真正分离。进一步加强对政府投资项目资金的管理。加强概算审核,增加了项目概算报发改委审批的环节。投资方委派财务监理,进行全过程的资金控制。严格执行变更管理。
监督敢于较真。重点建立健全稽察和后评估等3个办法,正式成立长宁区人民政府重大项目稽察办公室。规定对超概算5%以上或超概算绝对额高于500万元的项目,党政机关办公楼、社会影响较大等项目进行后评估,采取中介机构评审,评审小组评定的方法,由区发改委和区财政局组织实施项目后评估。对评估发现的问题,以书面形式通知项目实施单位在规定期限内上报整改计划,对发现的违法违纪问题,由区纪检监察机关按规定进行处理。
制度贵在落实。将业务流程和工作要求融入信息管理系统,着手开发了长宁区政府投资项目信息管理系统。信息系统根据制度要求和基本建设程序,实现对项目的全过程图形化管理和监督。通过对各类数据的统计和综合分析,以及后反馈功能,为决策和管理提供依据。预先设置了45个监察点,运行状态一旦出现偏差,系统将会自动预警,通过重要的日志记录,有利于监督的有效实施和实行责任过错追究。 |
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