四川省成都市探索建立基层单位廉政风险预警防控体系
2009年以来,四川省成都市在龙泉驿区、新都区、温江区等单位试点,探索建立基层单位廉政风险预警防控体系。通过风险查找、风险预防和控制,将廉政风险预警防控融入业务工作全过程,推进了监督关口的前移。
一、明确预警防控对象,找准廉政风险点。预警防控对象以党政机关、国有企事业单位工作人员以及村(社区)“两委”成员为主,以查找岗位风险、业务流程风险和单位风险三个层次为重点。查找岗位风险,要求各单位组织全体干部职工针对各自工作岗位性质,对岗位廉政风险的内容及表现形式进行自查;查找业务流程风险,要求各单位组织内设科室对自身业务流程进行梳理,查找制度机制和外部环境等方面的廉政风险;查找单位风险,要求各单位重点查找在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面易出现的廉政风险及其表现形式。通过上下互查、干部互查、科室互查、群众查找等方式,结合民主测评和社会评估的结果,全面查找环境风险、体制交替风险、权力风险、管理风险、个人素质风险、政策风险等六个方面的廉政风险。
二、实施预警防控措施。一是加强教育。通过印发学习资料、举办廉政专题讲座、观看反腐倡廉教育片等多种形式开展岗位廉政教育,筑牢预警对象拒腐防变的思想道德防线。加强舆论宣传引导力度,将单位规章制度和业务流程向社会和服务对象公布,鼓励服务对象和广大群众积极参与监督。二是加强管理。各单位针对重点防控项目和分析结果,全面梳理单位职责权限、业务流程和规章制度,结合单位业务特点,设计和建立起针对性、操作性强的廉政风险预警防控模式。根据不同时期的工作实际,不断改进防控措施,优化防控模式并及时报纪检监察机关审核备案。三是加强监督。建立廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制,实行廉情预警记分制、季度自查自纠制、廉政风险定期排查制和干部承诺制,邀请服务对象监督廉政风险防控措施的执行情况和被监督对象的廉政情况。建立廉政风险电子监察防控系统,纪检监察机关依托网上行政、行政审批、重大事项决策等各个环节进行实时监督、动态防控。
三、建立廉政风险防控长效机制。一是建立廉政风险信息库制度。各单位根据自身的行政、执法、业务信息化管理资源,对查找出的廉政风险点,进行全面梳理、补充和整合,以条目化的信息形式输入廉政风险档案库,作为预防控制的重点项目进行备案。二是建立廉政风险的分析制度。对廉政风险档案库中的重点预防控制项目,进行定期分析,重点分析廉政风险可能出现的环节、发生的主要方式和时段等,研究并提出防控措施,分析结果报纪检监察机关备案。三是建立廉政情况记分制度。根据预警对象在思想、学习、工作、生活等方面存在的问题,对尚不构成违纪的,采取扣分的办法进行警示提醒。加强预警管理,根据预警对象的得分情况,实施不同的预警措施,并将廉情预警得分记入个人廉政档案。四是建立责任追究制度。对已经审核的廉政风险,未实施相应预警防控模式,导致廉政风险发生的,按照党风廉政建设责任制等相关规定追究相关党组织和党员干部的责任。
(据四川省成都市纪委信息) |
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