近年来，商务部按照全国政务公开领导小组的部署和要求，积极实施“阳光政务工程”，大力推行政务公开，促进权力公开透明运行，加快政府职能转变和服务型政府建设。在努力推进政务公开工作中，商务部不断完善政府网站的功能，使网站成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的门户。现将有关情况简要汇报如下：

　　一、加强对政务公开工作的组织领导，完善规章制度

　　在组织领导机构方面，商务部成立了政务公开工作领导小组，由部长任组长，三名业务相关的副部级领导任副组长。领导小组办公室设在办公厅，成员单位包括人事司、条法司、财务司、信息化司、机关党委、纪检组监察局、许可证局等多个司局，并由驻部纪检组长兼任办公室主任。

　　在规章制度方面，商务部印发了《中共商务部党组关于进一步推行政务公开的意见》、《商务部政务公开制度》、《商务部行政事务服务中心对外行政事项受理规范》、《商务部政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《商务部政府信息公开工作责任追究办法（试行）》等规定，形成政务公开工作基本制度架构。

　　二、通过现场办事与网上审批相结合，着力规范行政审批行为和提高工作效率

　　商务部组建以来，不断深化行政审批制度改革，行政审批事项从82项减少至53项，取消幅度达到35%。在此基础上，商务部把规范行政审批行为作为政务公开的重点内容，将审批的依据、要求、过程、结果等纳入公开的范围。

　　为提高办事效率，更好地服务企业，商务部2006年建立了行政事务服务大厅，启动政务公开现场办公。目前，政务大厅办理涉及14个司局的100多项行政管理事项，涵盖了行政审批、公共事务管理、进出口许可证发放等方面，日均接待120余人次、受理或办结300多件行政事项，有效发挥了“一个窗口对外”的作用。

　　同时，商务部不断完善在线办事系统，推进网上审批。2007年，商务部提出在线办事系统要具有“办事指南”、“在线申报”、“表格下载”、“结果公开”、“互动咨询”、“监督投诉”等6项规范功能，并制定了总体工作方案，对已有在线办事系统进行了清理整合。目前，网站在线办事内容按照性质不同划分为“行政审批事项”、“在线上报事项”和“在线查询事项”三大类116项，网站在线办事能力进一步提升。

　　截至2009年9月，商务部网站共处理加工贸易合同近245万份，近37万家进出口企业通过对外贸易经营者备案登记管理系统进行备案登记；进出口许可证联网管理系统实现与全国62个许可证签证机关的联网管理和网上电子数据核查，企业用户已达7.2万家，通过该系统发放证书超过940万份，涉及金额1909亿美元。

　　三、开展在线征求意见，推进商务领域的科学民主决策

　　为推进科学民主决策，商务部在发挥网站交互性强的优势，保障公众参与权方面进行了有益尝试。商务部规定，在制定直接涉及公众利益的部门规章、实施细则和管理办法等文件的过程中，必须公开征求公众意见。为此，商务部网站开设了“征求意见”栏目。2003年7月至今，对《对外贸易经营者备案登记办法》、《酒类流通管理办法》等106个政策规定进行了网上征求意见，共收到3840条意见和建议，对修改和完善法规起到了积极作用。

　　经贸混委会是我国政府与相关国家政府建立的定期沟通机制，旨在通过定期沟通解决双边经贸活动中存在的问题。为真正做到服务企业、服务公众，商务部政府网站开辟了双边经贸混委会征求意见栏目。截至目前，已有116个混委会在召开前通过网站征求社会意见，为促进双边经贸关系发展起到了重要作用。

　　四、认真落实《政府信息公开条例》，积极开展网上信息公开和服务

　　商务部网站发挥自身覆盖面广的优势，在信息公开，保障公众知情权和为公众服务等方面发挥了重要作用。一是通过新闻发布、政策发布、工作通知等栏目，及时对外发布重大商务新闻，并实现了重大商务活动的现场直播。2003年以来，网站共发布商务领域法规政策2919件，累计发布重大商务新闻3956条。目前商务部普发性非密级公文的上网率达到100%。二是开发了商务部政府信息公开查询系统和“申请在线提交系统”，同时在政务大厅设立了政府信息公开咨询窗口，开通了政府信息公开热线，实现了政府信息依申请公开网上、网下“无缝链接”，提高了处理效率和服务质量。截至目前，政府信息查询量已近2200万次；共收到政府信息公开申请105个，已全部在规定时间内答复处理。三是创办互动栏目，提高信息咨询服务的针对性。网站于2002年8月开辟了 “公众留言”栏目，截至目前，社会公众提出各类意见、建议、咨询达24万条。对这些公众留言，商务部制定了转办、转阅制度，指定专人负责，对能够解答的问题当天就予以答复；对于需要研究回复的，承诺在五个工作日内提供答复意见。专职工作人员对转办的公众留言进行跟踪催促，并对处理情况进行定期通报，做到件件有回复。每月十五日的“部长接待日”，部领导都要阅看公众留言，有的还亲自审定答复意见或亲自上网解答。四是举办在线访谈，突出政策信息服务的重点。从2004年起，开设“司局长访谈”和“商务专题访谈”栏目，每年请20多位司局长按照事先排好的“访谈日历”，利用两周的时间进行“网上值班”，与公众进行交流。5年来，共回答公众问题超过5200个，总字数205万字。2009年，为帮助国内企业“走出去”，扩大内需、保持外贸稳定增长，政府网站又推出了商务参赞访谈和地方商务厅局长访谈，已有71位商务参赞和20位地方商务厅局长与网友开展在线交流，共回答公众提问2757个，回答文字约69万字，社会反响十分强烈。

　　五、不断完善网站建设的体制和机制

　　商务部内设信息化司专门负责网站建设和管理，并安排专项资金用于网站的开发建设和日常运转，从机构和资金上为网站发展提供了保障。

　　商务部注意发挥各业务单位的积极性，使网站工作真正融入业务工作之中，形成“大家共同建设网站，共同做好政务公开工作”的良好局面。在具体做法上，商务部网站采用“单位建站、网站组栏”的内容组织模式。“单位建站”就是商务部机关各单位、驻各地特派员办事处、驻外经商机构等单位根据总体部署组建各自子站，分别发布信息，实行文责自负。“网站组栏”就是在“单位建站”基础上，网站主站统一设立相应栏目，如“政策发布”、“统计资料”、“重要专题”等，对各个子站的内容加以归集，以方便社会公众的浏览。

　　为确保此项工作的可持续发展，商务部建立了一支信息公开联络员队伍，部机关各单位每个处均指定有一名联络员，并定期对联络员进行培训。同时，制定了多项管理制度，如访问量通报制度、内容更新提醒制度、公众留言处理制度、对外公开文件上网制度等，为网站的正常运行和管理提供了重要保障；定期对各子站进行绩效考评，将政务公开作为考评的重要指标，增强了各单位做好政务公开工作、办好网站的动力。　　

　　六、成效和体会

　　政务公开工作对商务部推进政府职能转变和改进机关工作作风产生了多方面的促进作用：一是政府行为得到进一步规范；二是综合服务功能得到明显发挥；三是宏观管理职能明显加强，进一步提高了工作效率，使机关干部有更多的时间和精力深入基层调研；四是机关工作作风明显转变，机关干部的公仆和服务意识明显增强。

　　目前，商务部网站已建设成为包含341个子站的网站群，日均信息更新量5000余条，日均访问量7500万次，在中央部委级政府网站绩效评估调查中连续七年名列第一。

　　我们深深感到，政务公开工作和政府网站建设相辅相成、互相促进。一方面，政务公开工作客观上要求有政府网站这一高效、便捷、覆盖面广的平台作为载体；另一方面，政务公开工作也是政府网站创新机制的重要契机和发展壮大的重要推手。发挥政府网站功能，加强政务公开更是一项崭新而长期的工作，需要我们不断总结经验，不断探索创新。商务部今后将继续贯彻落实科学发展观，在全国政务公开领导小组的指导下，巩固成绩，互相借鉴，勇于创新，不断提高政务公开工作和为民服务水平。