广东省佛山市引入社会中介管理农村财务显成效
“各镇街农业、审计部门要坚持每年开展对社会中介组织所代管财务的审计,每年抽查村居、组的账目不得低于本镇街总量的2%-3%。”日前,广东省佛山市召开现场会,要求进一步完善农村财务管理体制改革工作。
近几年,随着农村工业化、城镇化、信息化进程明显加快,以及农村经济结构和利益格局日趋复杂,农村财务管理逐步暴露出体制性不足。为此,佛山市委、市政府于2006年开展村级财务引入社会中介组织管理改革。目前,该市586个村(居)、3839个组的账目都已移交中介组织代管,代管率达到99.9%。
改革中,各地根据实践中遇到的问题,进行了有益的探索。如三水区西南街道针对农村财务管理中的“白头单”报销入账问题,自去年9月开始试行对农村票据规范管理,取得了良好成效。
引入社会中介组织代理农村集体财务,强化了对农村集体资产和财务的监管,有效地预防和遏制了因机制制度的不足引发的违法违规现象,确保了农村集体资产的安全,维护了集体和农民的合法权益。据统计,在实行这项改革的前3年,佛山市各级纪检监察机关共受理反映村级经济、财务管理问题1658件次;而改革后的近3年为525件次,下降68.3%,全市未出现因农村财务管理问题上访的案件。
改革也减轻了农民负担。佛山市纪委相关负责人算了一笔账,改革前,农村集体经济组织要支付给财务管理人员工资薪酬5880万元。改革后,每年1964.5万元的中介代理费全部由地方财政负责,农村集体不再需要支付。原来农村集体财务管理人员的三分之二转入中介组织,由中介组织支付酬劳,仅此一项使农村集体每年减少工资性支出3900万元,与地方财政支付给中介组织的代理费用相抵后,每年节约近2000万元。
今后,佛山市纪委将拓宽社会中介代理服务内容,完善中介组织引入工作,规范农村财务票据管理,强化审计监督检查,进一步加强对社会中介组织的监管,推进农村财务管理制度的创新。 |
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