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中国石油化工集团公司源头治腐工作纪略

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  2009年2月13日,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强一行来到中国石油化工集团公司,这是他对石化企业调研的最后一站。在这里,贺国强同志听取了中石化党组书记、总经理苏树林和党组成员、纪检组长王作然的工作汇报后,充分肯定了石化企业真正实现了大发展、大提高、大变样。他说:“比如,中石化自改制上市以来,不断推进企业内部重组整合、完善治理结构,积极拓展油气勘探开发、成品油销售和国际化经营,2008年主营业务收入达1.47万亿元,在国内名列第1位。”

  对于当前中石化的党风建设和反腐倡廉工作,贺国强同志说:“中石化新任领导班子认真总结陈同海案件的教训,广泛开展警示教育,以开展‘抓源头、促清廉’主题实践活动为载体,建立健全一系列规章制度,拓展从源头上防治腐败的领域,取得了积极成效。”

  那么,为从源头上防治腐败,中石化采取了哪些主要措施呢?

   

  以反面典型为借鉴

   

  狠抓廉洁自律工作

   

  2009年7月15日,北京市第二中级人民法院对中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海作出一审判决,认定陈同海犯受贿罪,判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。7月22日,中石化党组开展理论中心组专题学习,就深刻吸取陈同海案件教训进行反思。党组同志一致表示,要把思想认识和行动统一到中央精神上来,深刻吸取陈同海案件的惨痛教训,坚定理想信念,慎用手中权力,管住自己、管好亲属、管好班子、带好队伍,扎实推进反腐倡廉建设,努力为保障国家能源安全、促进经济平稳较快发展作出新的贡献。

  正如贺国强同志所说,“沉痛的教训再一次警醒我们,国有企业反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨,加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作,必须警钟长鸣、常抓不懈。”

  2007年8月13日,苏树林到任不久,便带领集团公司总部及在京直属单位主要负责人等70余人来到北京市监狱和北京市反腐倡廉警示教育基地。在北京市监狱,大家参观了服刑人员监区、会见室和劳动场所,最后,讲解员向大家介绍了北京市城乡建设集团有限公司原总经理聂玉河腐败案、北京市首都公路发展有限公司原党委书记、董事长毕玉玺“受贿、私分国有资产”案等几个国有企业典型案例。这些案例和服刑人员的现身说法使前来参观的党员领导干部受到深深的触动。参观结束后,苏树林在留言簿上写道:“教训就在身边、诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、成败就在手中。”

  两年多来,中石化新一届党组认真贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委全会精神,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,坚持“从正面抓、从上面抓、从源头抓”,把工作重点放在源头治理上,强化事前监督、过程监督、制度监督,推行业务公开,使权力在“阳光”下运行。经过两年多的工作,集团公司从源头上防治腐败的力度不断加大,领导班子和干部队伍建设等方面发生了深刻变化,信访举报数量逐年下降,各级干部廉洁自律意识显著增强。

  为切实加强企业领导人员廉洁自律工作,2008年3月20日,集团公司纪检组下发了《关于认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员廉洁自律七项要求的通知》,要求各单位对照七项要求,认真分析本单位可能存在的问题,确定自查自纠重点,制定自查自纠方案,认真开展自查自纠工作。对于个别单位领导干部存在的个人投资持股和兼职取酬问题,纪检组、监察局及时指导有关单位,根据政策和纪律,对违反规定个人投资入股的领导干部,责令限期转让或清退所持股份;对兼职取酬的领导干部,责令清退或收缴兼职所得。

   

  以正面典型为榜样

   

  培育企业廉洁文化

   

  如果说反面典型是党员干部的一面镜子,那么正面典型则是一面旗帜。在中石化,记者听到了一个感人故事:清晨,她最早起床,第一件事是到员工宿舍听听看看,然后到厨房帮着张罗早饭。上午,她提前打开车间大门,查看设备,安排生产。然后,她坐到固定的50号缝纫机前,娴熟地缝起手套;一台专门拉过来的电话分机,还不时响起,她至今保持每天上岗半天的习惯。中午,她提前进到厨房,为员工炒上一两个可口的菜。下午,她在办公室、机位、菜地都要忙上一阵子。晚上,她和员工谈心,听员工唱歌,看员工下棋。等到员工休息了,她要巡视一圈再到办公室,安排明天的事项。一年四季她一身工装,夏天连袜子也不穿,她说这样下地、喂猪方便。5年来,她几乎天天如此。当厂长5年,她没在厂里领过一分钱额外报酬。5年来她唯一收下的礼物是员工绣的10多双漂亮鞋垫,她藏在箱底舍不得用,常常一个人时拿出来看了又看……她就是中原油田第一社区劳动就业站站长、残疾人企业华苑公司副经理兼针织二厂厂长邵均克。邵均克的事迹感动了中原油田,感动了中国石化。2008年5月,集团公司党组下发了《关于开展向邵均克同志学习的决定》。各单位掀起了学习先进、争做模范的热潮。

  在中原油田,一场“崇尚老模范、争做新典型”的活动轰轰烈烈地展开。邵均克作为油田的“老模范”,已经成为广大干部职工学习、看齐、赶超的标兵。党员干部以邵均克为榜样,从干事创业、增收创效方面找差距,从廉洁从业、爱岗敬业方面找不足,从服务群众、促进和谐方面找问题。油田班子更是行动在先,他们利用民主生活会、发放征求意见表、设立意见箱等形式,广泛听取意见和建议,以此促进干部思想作风和工作作风的转变。为着力解决职工群众关心的热点、难点、焦点问题,油田启动了“一帮一、一带一”帮扶计划,2008年,党员干部共为困难群体捐款544万元。油田通过月评“优秀廉洁从业员工”、季评“亮点人物”、年度推出“感动油田”人物等方式,树立了一批廉洁勤政的模范、开拓创新的模范、联系群众的模范、践行荣辱观的模范等众多先进典型,不同岗位、不同层次先进典型的不断涌现,促使企业形成了爱岗敬业、无私奉献的良好风尚。

  胜利石油管理局开展了“争做廉洁勤政先进带头人、争创廉政建设信得过先进部门”的活动,王振光等一大批廉洁勤政先进典型的评选,为党员领导干部树立了榜样。为进一步营造人人崇尚廉洁的理念,管理局扩大“双争”评选范围,细化评选标准和程序,并努力使评选、表彰、宣传的过程,成为对党员干部进行廉洁教育的过程,使廉洁理念成为胜利人共同遵循、人人崇尚的价值追求。局党委书记王立新说:“在‘双争’活动中,有的部门和二级单位的党委书记没选上,看到别的单位的一把手或自己的下属披红戴花,被大张旗鼓地表彰,就开始自觉查找不足,迎头赶上。”据管理局纪委的同志介绍:在“双争”活动中,“先进带头人”与“先进部门”的评选,全由普通职工说了算,通过无记名投票、公示等形式,选出职工群众信得过的廉洁典型。更重要的是,在干部考核选拔中,职工群众满意率成为一个硬性的必要条件,满意率达不到70%,不予提拔,若低于60%,则须降级或免职。“由此可见,我们的正面教育,绝不是口号式和教条化的,而是通过潜移默化的影响去营造一种廉洁的氛围。”王立新如是说。

   

  以主题实践活动为载体

   

  深入推进源头治理

   

  2007年底,苏树林同志主持集团公司党组会议,认真总结近年来工作的经验教训后,党组成员一致认为,要用5至10年的时间,把中石化建设成具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司,没有一个清正廉洁的企业环境,没有一套从源头上预防腐败的机制是坚决不行的。不从根本上堵塞管理漏洞,不坚决惩治和预防腐败,我们的事业就会受到影响,我们的队伍就会受到影响。为此,党组决定于2008年开展“抓源头、促清廉”主题实践活动,以此推动源头治理工作深入开展。活动开展之初,党组要求一定要把解决突出问题贯穿活动始终。

  江汉油田紧紧抓住赌博这一危害社会、危害家庭,败坏党风企风的顽症,开展专项治理,引导人们加强党性修养,培养高尚情趣,自觉抵制赌博歪风。江汉采油厂开展的治理赌博歪风专项活动共分四个阶段:第一阶段,集中开展禁赌专项教育,组织党员干部和全体员工集中学习《中国共产党纪律处分条例》和油田纪委《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》以及厂纪委编发的典型案例选编等文件资料,并以“培养高尚情趣、自觉远离赌博”为题,以党支部为单位组织开展讨论。同时,层层签订禁赌责任状和承诺书。第二阶段,开展自查自纠,重点抓好“四个一”,即:以支部为单位召开一次民主生活会或组织生活会,进行一次廉政谈话活动,参加一项健康有益的文体活动,组织一次集中突击检查。第三阶段,加大查处力度,对顶风参与赌博的党员和干部依纪依法严肃处理。第四阶段,抓整改建制,重点是抓好“三个机制建设”,即:构筑党员干部“不思赌”的自律机制、“不准赌”的防范机制、“不敢赌”的惩处机制。江钻股份公司明确规定:今后,只要发现有参与赌博活动的人员,除对其本人进行严肃处理外,还要追究参赌人员所在单位和部门领导的责任。

  广州石化结合对企业内部发生的严重经济违纪违法案件的查处,进一步完善了与物资供应等协作单位的廉洁从业信息沟通机制。他们将涉案商户列入“黑名单”,并在对外协作单位廉洁从业工作会议上进行通报,郑重宣布取消与相关违纪违法商户的业务往来,推进了公司与协作单位廉洁共建。公司还针对职工群众反映的热点和管理风险点,进一步深化管理,净化环境;针对出厂物资管理等方面存在的问题深化管理,为企业挽回了损失;针对关键岗位和环节,实施效能监察,对10个重点项目立项监察,对8项重要业务制定了监督办法,确定了48个重点监督环节,103个监控点,44条禁止性规定,规范了管理者的行为。

  九江石化党委在主题活动中,不做表面文章,不搞花架子,制定活动实施办法,强化廉洁从业意识,营造廉洁文化氛围。他们还从完善和健全制约机制、保障企业健康发展的目的出发,针对工程建设、物资采购、进口原油代理、产品销售、资金控制等容易发生问题的环节和方面提出5大项26条建立健全有关制度的建议。九江石化各基层单位在活动中,抓亮点、出实招。码头作业部集中所属6个窗口岗位签订了《码头作业部窗口岗位廉洁从业承诺书》,公开遵守企业廉洁自律各项制度规定,忠实履行岗位职责等六项承诺,把“客户满意度”作为活动中的一项措施认真组织实施,客户满意度达到100%。供水车间通过主题活动,有效控制了车间修理费。2008年1至3月份车间可用于各个项目的修理费用67.2万元,实际发生修理费用为44.5万元,比计划下降了22.7万元。

  据统计,“抓源头、促清廉”主题活动开展以来,全系统共开展专项监督检查902次,发现问题1701个,提出整改意见1868条;建立完善制度3767项,其中修订制度1354项,新建制度2413项。主题活动的成效,为企业带来的崭新气象,受到职工赞许,也得到中央领导的肯定。

  2009年10月18日,胡锦涛总书记在中石化所属的胜利油田视察时指出:“中国石化有一支很好的队伍,而且有着优良的传统。以前个别人出问题是个别人的问题。这两年你们加强制度建设,整个工作做得很好。希望你们发扬中国石化优良传统,把这支队伍带好,继续把中国石化的各项工作做得更好。”

  风好扬帆正当时。石化人将牢记总书记的殷切期望,踏着时代的最强音,迈向跨越发展的新征程。

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